糧食戰(zhàn)已然打響！
在全球化的今天，糧食不僅僅是食物，更是戰(zhàn)略武器，是國(guó)家博弈的一張王牌。
2022年突如其來的俄烏沖突，令全球糧食市場(chǎng)震蕩不安。時(shí)至今日，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)仍在繼續(xù)，面對(duì)種種制裁，俄羅斯亮出底牌！- 4月1日，俄羅斯安全委員會(huì)副主席梅德韋杰夫提出針對(duì)性反制措施，只向“友好國(guó)家”以盧布和國(guó)家本幣結(jié)算的方式出口糧食。
4月5日，俄羅斯總統(tǒng)普京表示俄將更加謹(jǐn)慎對(duì)待糧食出口，尤其是出口到“明顯對(duì)俄采取敵視態(tài)度”的國(guó)家。
也就是說，俄羅斯收緊了糧袋子，尤其是歐盟成員國(guó)和北美已經(jīng)不在糧食出口名單之列。顯然一場(chǎng)地緣政治之間的沖突已經(jīng)演化成了糧食博弈之間的抗衡。俄羅斯是糧食出口大國(guó)，在全球谷物貿(mào)易中占據(jù)重要地位。僅就小麥而言，俄羅斯是全球第一小麥出口國(guó)，每年生產(chǎn)小麥7600萬噸左右，約占俄羅斯糧食總產(chǎn)量的三分之二，2021年出口小麥3292萬噸，占總產(chǎn)量的40%左右，占全球出口量的16%。
除此之外，俄羅斯還是全球最大氮肥出口國(guó)、第二大鉀肥出口國(guó)和第三大磷肥出口國(guó)，其中，鉀肥的供應(yīng)量就占全球的20%。在3月10日俄羅斯就已宣布暫停了化肥的出口，疊加白俄羅斯禁止鉀肥出口，全球合計(jì)約40%的鉀肥供應(yīng)將受到影響。目前，全球糧食漲價(jià)帶動(dòng)種植積極性增加，鉀肥的需求空前旺盛。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事屈冬玉表示，一些歐洲和中亞國(guó)家超過50%的化肥供應(yīng)依賴俄羅斯，其供應(yīng)短缺可能延續(xù)到明年。巴西化肥進(jìn)口依存度高達(dá)85%，由于俄烏沖突導(dǎo)致供應(yīng)銳減，極可能導(dǎo)致糧食產(chǎn)量減少。
細(xì)數(shù)歷史上的糧食戰(zhàn)，從未間斷過。
古今中外，糧食一直是國(guó)家交流和競(jìng)爭(zhēng)的重要工具，是最重要的國(guó)家戰(zhàn)略物資，通過糧食戰(zhàn)削弱對(duì)方、消滅對(duì)方的例子也比比皆是。在《中國(guó)糧食安全戰(zhàn)略與對(duì)策》一書中記錄了許多歷史上的糧食戰(zhàn)。
美蘇之間的糧食戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)該是頗具典型性了。蘇聯(lián)成立后，因其舉國(guó)之力發(fā)展重工業(yè)，對(duì)于糧食問題一直不夠重視，導(dǎo)致每年都需要出口石油換外匯去進(jìn)口大量糧食，八成以上的糧食都依賴美國(guó)。而后因?yàn)閲?guó)際油價(jià)的暴跌，直接導(dǎo)致蘇聯(lián)外匯收入銳減，無法繼續(xù)進(jìn)口糧食，同時(shí)也為蘇聯(lián)解體埋下了伏筆。
還有美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施糧食禁運(yùn)。1949年新中國(guó)成立后，美國(guó)等西方國(guó)家隨即對(duì)中國(guó)實(shí)行包括糧食在內(nèi)的全面封鎖和商品禁運(yùn)，試圖通過破壞糧食供給引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，進(jìn)而顛覆新中國(guó)政權(quán)。以大豆為例，我國(guó)從大豆出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠖箖暨M(jìn)口國(guó)，自給率為何從100%降到了目前的18%，對(duì)外依賴度增加，逐步失去了自主權(quán)。
當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，地緣政治摩擦升級(jí)，遭遇糧食戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。我國(guó)是糧食進(jìn)口大國(guó)，在吃飯問題上不能得健忘癥，不能好了傷疤忘了疼。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)再次警示我們糧食問題始終是“國(guó)之大者”，糧食主動(dòng)權(quán)必須把握在自己手中，要做好打贏糧食戰(zhàn)的頂層設(shè)計(jì)。2021年我國(guó)進(jìn)口糧食16453.9萬噸，接近全年糧食產(chǎn)量的四分之一。其中飼料糧進(jìn)口比較大，進(jìn)口量接近或超過千萬噸的依次是大豆、玉米、大麥和小麥四個(gè)品種。
目前國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性日益增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，在此背景下，高層今年罕見密集布局糧食安全，關(guān)鍵時(shí)刻督戰(zhàn)糧食。在《求是》發(fā)表的習(xí)總書記的重要文章中再次強(qiáng)調(diào)：糧食多一點(diǎn)少一點(diǎn)是戰(zhàn)術(shù)問題，糧食安全是戰(zhàn)略問題。我國(guó)糧食供求緊平衡的格局沒有改變，結(jié)構(gòu)性矛盾剛著手解決，總量不足問題又重新凸顯。今后一個(gè)時(shí)期糧食需求還會(huì)持續(xù)增加，供求緊平衡將越來越緊，再加上國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，確保糧食安全的弦要始終繃得很緊很緊，寧可多生產(chǎn)、多儲(chǔ)備一些，多了的壓力和少了的壓力不可同日而語。糧食生產(chǎn)年年要抓緊，面積、產(chǎn)量不能掉下來，供給、市場(chǎng)不能出問題。目前來看，俄烏沖突對(duì)我國(guó)糧食安全影響有限。2021年中國(guó)自俄羅斯進(jìn)口大豆、小麥、玉米、大麥數(shù)量在中國(guó)進(jìn)口總量中的占比均不足1%。而烏克蘭是國(guó)內(nèi)主要的玉米和葵花籽油進(jìn)口來源國(guó)，但國(guó)內(nèi)玉米總進(jìn)口量占消費(fèi)比例不到10%，葵花籽油相關(guān)替代油脂庫存足夠，所以總體看對(duì)國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)影響不大。資料來源：格隆匯APP《糧食制裁，普京的最后一張底牌》；王宏廣《中國(guó)糧食安全戰(zhàn)略與對(duì)策》，中華糧網(wǎng)綜合整理。
