全球糧食危機(jī)報(bào)告
由聯(lián)合國(guó)、歐盟、政府和非政府組織組建的“全球應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)網(wǎng)絡(luò)（Global Network Against Food Crises）”剛剛發(fā)布的年度報(bào)告顯示，越來(lái)越多的人面臨嚴(yán)重糧食不安全，人數(shù)繼續(xù)以驚人的速度增長(zhǎng)；他們朝不保夕，急需糧食援助和生計(jì)支持；解決導(dǎo)致糧食危機(jī)的根源也因此空前緊迫，而不僅僅是在危機(jī)發(fā)生后才做出反應(yīng)。
報(bào)告聚焦于發(fā)生了大規(guī)模嚴(yán)重糧食危機(jī)的國(guó)家和地區(qū)，當(dāng)?shù)貎H憑自身的資源和能力無(wú)法應(yīng)對(duì)，因此必須動(dòng)員國(guó)際社會(huì)。
此次發(fā)布的《全球糧食危機(jī)報(bào)告》顯示，在2021年，53個(gè)國(guó)家的約1.93億人口陷入危機(jī)級(jí)別或更嚴(yán)重的糧食不安全狀況，比上一年增加了約4000萬(wàn)人。報(bào)告鄭重地警示一個(gè)令人憂慮的趨勢(shì)：自2017年報(bào)告首次發(fā)布以來(lái)，重度糧食不安全問(wèn)題一直在加劇，絲毫沒(méi)有停息。
其中，埃塞俄比亞、馬達(dá)加斯加南部、南蘇丹和也門(mén)的超過(guò)57萬(wàn)民眾的處境尤為嚴(yán)峻，糧食不安全已達(dá)到“災(zāi)難級(jí)別”，需要國(guó)際社會(huì)采取緊急行動(dòng)，以避免大范圍的生計(jì)崩潰、饑餓和死亡。
在“全球應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)網(wǎng)絡(luò)”發(fā)布年度報(bào)告的六年中，有39個(gè)國(guó)家和地區(qū)每年都會(huì)出現(xiàn)在報(bào)告中，當(dāng)?shù)孛媾R危機(jī)級(jí)別或者更嚴(yán)重的糧食不安全的人數(shù)在2016年至2021年期間幾乎翻了一番，而且自2018年以來(lái)每年都有增無(wú)減。
糧食危機(jī)的根源
報(bào)告指出，這些令人不安的趨勢(shì)是多種驅(qū)動(dòng)因素相互作用的結(jié)果，包括：沖突、環(huán)境和氣候危機(jī)、以及貧困和不平等引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和健康危機(jī)……
沖突（使24個(gè)國(guó)家/地區(qū)的1.39億人陷入嚴(yán)重糧食不安全的主要原因；2020年約為23個(gè)國(guó)家/地區(qū)9900萬(wàn)人）
極端天氣（8個(gè)國(guó)家/地區(qū)超過(guò)2300萬(wàn)人；2020年為15個(gè)國(guó)家/地區(qū)1570萬(wàn)人）
經(jīng)濟(jì)危機(jī)（21個(gè)國(guó)家/地區(qū)超過(guò)3000萬(wàn)人；2020年為17個(gè)國(guó)家/地區(qū)4000萬(wàn)人，主要原因是新冠疫情的影響）
雖然報(bào)告的分析工作在俄羅斯入侵烏克蘭之前已經(jīng)完成，但仍然指出這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)暴露了全球糧食體系的相互關(guān)聯(lián)性和脆弱性，全球糧食和營(yíng)養(yǎng)安全將會(huì)受到嚴(yán)重影響。報(bào)告指出，受東歐戰(zhàn)事影響最大的是那些已經(jīng)面臨嚴(yán)重饑餓的國(guó)家，主要是因?yàn)檫@些國(guó)家高度依賴糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的進(jìn)口，一旦全球糧食價(jià)格上漲，將首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊。
負(fù)責(zé)國(guó)際伙伴關(guān)系的歐盟委員Jutta Urpilainen表示：“俄羅斯入侵烏克蘭危及全球糧食安全。國(guó)際社會(huì)必須行動(dòng)起來(lái)，避免歷史上最大的糧食危機(jī)以及隨之而來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治動(dòng)蕩。歐盟致力于解決造成糧食不安全的所有原因：沖突、氣候變化、貧困和不平等。為了拯救生命和防止饑荒，我們必須立即提供援助，但我們也必須繼續(xù)幫助伙伴國(guó)家充分利用歐洲綠色新政和全球門(mén)戶計(jì)劃進(jìn)行轉(zhuǎn)型，建設(shè)有可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)糧食體系和有韌性的供應(yīng)鏈?！?nbsp;
負(fù)責(zé)危機(jī)管理的歐盟委員Janez Lenar?i?說(shuō)：“21世紀(jì)不應(yīng)有饑餓。然而，我們看到太多的人被推離通往繁榮的道路。今天，一個(gè)明確的信息引起了共鳴：如果想防止一場(chǎng)重大的全球糧食危機(jī)，我們需要現(xiàn)在就采取行動(dòng)，我們需要共同努力。我認(rèn)為國(guó)際社會(huì)有能力完成這項(xiàng)任務(wù)。通過(guò)集體行動(dòng)和集中資源，全球團(tuán)結(jié)將更為有力，影響也更為深遠(yuǎn)。歐盟以身作則提供援助資金，并將其與人道主義-發(fā)展-和平工作結(jié)合起來(lái)共同發(fā)力。歐盟仍將致力于與國(guó)際社會(huì)一起努力，以解決這場(chǎng)糧食和營(yíng)養(yǎng)危機(jī)?！?nbsp;
全球?qū)用婕w解決
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事屈冬玉指出，沖突與糧食不安全之間的悲劇性聯(lián)系再次突顯，令人警覺(jué)。雖然國(guó)際社會(huì)勇敢地響應(yīng)呼吁，采取緊急行動(dòng)預(yù)防和緩解饑荒，但調(diào)動(dòng)的資源仍難以滿足日益增長(zhǎng)的需求，無(wú)法有效解決造成糧食危機(jī)的根本原因，包括新冠疫情、氣候變化、全球熱點(diǎn)地區(qū)的動(dòng)蕩和烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)等各種因素。今年的全球報(bào)告進(jìn)一步表明，需要在人道主義、發(fā)展與和平的背景下，在全球?qū)用婀餐瑧?yīng)對(duì)嚴(yán)重糧食不安全?！?/span>
世界糧食計(jì)劃署執(zhí)行干事比斯利表示，“嚴(yán)重饑餓正在飆升至前所未有的水平，全球形勢(shì)正在持續(xù)惡化。沖突、氣候危機(jī)、新冠疫情和飆升的食品與燃料價(jià)格已經(jīng)醞釀了一場(chǎng)完美風(fēng)暴，而后來(lái)暴發(fā)的烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)更是雪上加霜。幾十個(gè)國(guó)家的數(shù)億人被逼到饑餓深淵的邊緣。我們迫切需要緊急資金來(lái)把他們拉回來(lái)，扭轉(zhuǎn)這場(chǎng)全球危機(jī)，否則就太晚了?！?/span>
轉(zhuǎn)變范式
報(bào)告的結(jié)論表明，需要更加重視小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在救濟(jì)渠道不通暢的情況下將其作為一線人道主義應(yīng)對(duì)措施，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這有助于扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期的負(fù)面趨勢(shì)。此外，外部援助資金的分配方式應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，以便通過(guò)投資長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步減少對(duì)人道主義援助的依賴，從根本上解決饑餓。與此同時(shí)，我們需要群策群力，使人道主義援助工作更有效和更可持續(xù)。
同樣，加強(qiáng)人道主義、發(fā)展和維持和平工作的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，使之相輔相成，并確保相關(guān)工作不會(huì)意外導(dǎo)致沖突進(jìn)一步加劇，這也有助于韌性的建設(shè)和恢復(fù)。
關(guān)于報(bào)告
《全球糧食危機(jī)報(bào)告》是該網(wǎng)絡(luò)的旗艦刊物，編寫(xiě)工作由糧食安全信息網(wǎng)提供支持，有17家國(guó)際人道主義和發(fā)展伙伴參與其中。報(bào)告以各方的共識(shí)為基礎(chǔ)，匯集了各方面的分析意見(jiàn)。
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